深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神

为建设现代化呼伦贝尔接续奋斗

呼伦贝尔市把学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，与学习贯彻习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神贯通结合，认真组织开展学习研讨、专题培训、政策宣传、理论宣讲等工作，切实把全会精神传达到位。

认真落实党中央决策部署和自治区党委工作要求，准确把握“十五五”时期经济社会发展必须遵循的重要原则，正确认识呼伦贝尔在全国全区发展大局中的地位和作用，以铸牢中华民族共同体意识为主线，紧扣“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”战略定位，坚持“实事求是、因地制宜、有所为有所不为”的原则，科学编制呼伦贝尔市本级规划《建议》，并配套谋划了“十五五”项目库，为我市未来五年发展明确方向路径。

“六句话的事实和道理”广泛认同

中华民族共同体意识深入人心

呼伦贝尔市牢牢把握铸牢中华民族共同体意识这一新时代党的民族工作和民族地区各项工作的主线，常态化开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育，面向群众开展铸牢中华民族共同体意识、民族政策理论宣讲2210场次，覆盖15万余人。深入开展兴边富民行动，巩固和发展民族团结进步、边防稳定安宁的良好局面，进一步促进各民族深度交往交流交融。

心怀“国之大者”筑牢生态安全屏障

美丽呼伦贝尔成色更亮更足

呼伦贝尔市坚持生态优先、绿色发展，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动经济社会发展全面绿色转型。

深入打好污染防治攻坚战，实施推进呼伦湖流域生态综合治理项目，统筹推进“三北”工程攻坚战、呼伦贝尔沙地歼灭战等重点任务，举全市之力开展毁林毁草毁湿行为集中整治。

系统解决草原过牧问题，严厉打击违规过境放牧，休牧期违规放牧率由40.12%下降至4.39%，草原综合植被盖度、草群盖度、产草量稳步提高。

系统整合山水林田湖草沙等各类生态要素，构建“天空地”一体化监管网络，率先在全区建成生态安全屏障“一张图”“一张网”，被自治区评为改革优秀案例。

生态环境质量位列全区第一，积极拓展生态产品价值实现路径，首度完成GEP核算总值超7000亿元，呼伦贝尔天更蓝、林更绿、草更丰、水更清、空气更清新、土壤更清洁、生物更多样、碳库更充裕。

强边固防合力守护祖国北疆安全稳定

建设更高水平平安呼伦贝尔

全面推进国家安全体系和能力现代化，创新构建国家安全教育体系，启动“国家安全宣传教育·乌兰牧骑千里边关行”。

深化区域联防联控，建立与俄蒙以及毗邻地区自然灾害联防联控机制，与兴安盟、森工集团森防指签订三方森林草原防灭火联防联控协议。

完善党政军警民合力强边固防机制，深化新时代“草原110”报警点、“蒙古包哨所”“北疆红色堡垒户”分网格管护的“三线一网”联防联勤新格局，打造党务、村务、警务“三务合一”治理新模式。

实施新时代兴边富民行动，提升边境小城镇和抵边村镇建设，通过发挥党建引领优势、边境资源优势，推动产业发展，1.39万户群众共享发展红利。

统筹推进信访工作法治化，化解信访积案1383件，深入推进综治中心规范化建设。

高质量推进能源和战略资源基地建设

产业发展动能向新向绿转化

统筹煤炭稳定供应和结构调整，高效完成煤炭保供任务，截至11月末，累计生产原煤9268.29万吨，发电379.55亿千瓦时。

加快推进呼伦贝尔绿电外送项目，谋划总投资1027亿元的800万千瓦特高压通道、1200万千瓦风光基地、4x66万千瓦调峰火电的绿电外送项目。

推动呼伦贝尔经济技术开发区、满洲里综合保税区、中心城区一体化发展，统筹推进满洲里市、阿荣旗、呼伦贝尔经开区、陈巴尔虎旗、牙克石市5个化工园区申建，进一步筑牢能源资源开发和现代化经济体系建设根基。

多措并举推进农畜产品生产基地建设

粮食产量实现“十三连丰”

新建设全国首个高标准农田装备智造产业园，扎实推进高标准农田和单产提升示范区建设，单产较上年每亩提高12斤。粮食产量突破140亿斤，实现“十三连丰”。

先后召开两次传统畜牧业转型升级现场会，系统推动基础设施提升、链条企业联动、“西繁东育”、新生代牧民培育等工作，推动农垦集团与屠宰企业合作，建立耳标羊可追溯体系，设立呼伦贝尔大草原品牌营销中心，全面推动牧区生产生活方式向集约化、现代化转型。

立足全链打造、深度开发，加快构建农畜产品直销体系，促进“好产品卖出好价钱”，扩大“呼伦贝尔大草原”区域公用品牌知名度、美誉度，积极培育林下加工、文旅康养、中草药种植等特色产业，林区经济活力持续释放。

积极推进现代化国际陆港建设等重点任务

对内对外开放迈上新台阶

全面整合全市8个口岸及各类平台资源，组建成立陆港集团。

联动推进自贸区满洲里片区申建和沿边产业协作园区建设，围绕粮食、木材、纸浆和原油等方面，大力培育落地加工产业集群，切实将口岸货运量转化为产值。

加强中俄蒙国际道路运输公共服务平台建设，成功入选第二批交通物流降本提质增效强国专项试点。

深化京蒙全方位合作机制，在北京举办“呼伦贝尔大草原”区域公用品牌推介、招商推介等活动，启动呼伦贝尔人才科创中心（北京）。

在统筹高质量发展和高水平保护中展现

新作为    “两个率先”交出呼伦贝尔答卷

呼伦贝尔市深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古系列重要指示和重要讲话精神，按照习近平总书记、党中央对内蒙古的战略定位、使命任务，提出“率先系统解决草原过牧问题、率先建设生态安全屏障‘一张图’‘一张网’”，“两个率先”目标，切实维护国家粮食安全、生态安全、能源安全和边疆安全。

创建“1+15+33”工作体系，建成涵盖羊只溯源和过境放牧牲畜监管的智慧畜牧业数据平台，从基础设施建设、执法体系重塑、生产方式转变、社会化服务体系建设、饲草料生产加工、地域品牌打造、生物多样性恢复等方面因地制宜率先实践。

巩固拓展林草执法体系重塑、过境放牧破坏草原专项整治成果，将划定的9329万亩草畜平衡区和961万亩禁牧区全部实现“落地上图”管理。系统整合山水林田湖草沙等18项、120类、12000余种的数据，围绕“天空地”集成应急指挥、在线监测、生态监管、执法监督等核心功能的数据平台，构建了全要素、全方位、全领域一体化监管体系。2025年，全市草原综合植被盖度、草群高度、产草量三项核心指标均位列全区第一，草原植被盖度稳定维持在75%左右。

呼伦贝尔市“一张图”“一张网”充分释放治理效能，在全区统筹高质量发展、高水平保护和高水平安全中更好发挥示范引领作用。

加快五项改革课题和全领域全要素排查成果“两个转化”    以改革的办法破解发展难题

开展全领域全要素摸底排查和盘活利用，一体化推进招商引资和项目包装工作，切实将95项课题研究成果和701个资源转化项目融入中心工作和项目盘子，支撑当前和今后一个时期发展。

深化贯穿一条主线、解决过牧问题、产业转型升级、社会治理现代化、保障改善民生5项改革课题及39个子课题，形成调研报告45份，转化成果244项。

持续推进“三变”和“三位一体”等改革举措，构建现代畜牧业转型升级“1+15+33”体系，并在33个嘎查率先开展试点，整合草场258.4万亩，培育新型经营主体74个，大力推广“芒来”模式、“七村”模式及沃金“云牧仓”模式，发展联户经营与集中舍饲，推动畜牧业向规模化、集约化生产转型。

统筹创建“三大特色品牌”不断提升知名度

“呼伦贝尔大草原”金字招牌愈发响亮

以全面贯彻铸牢中华民族共同体意识为主线，提出打造呼伦贝尔大草原文化品牌的思路举措，以“守望相助”党建品牌，生动诠释各族干部群众在党的领导下，团结一心、互帮互助、荣辱与共的深厚情感；以“融合之路”文旅品牌，挖掘拓跋鲜卑南迁融入中原文明的历史内涵和时代价值，串联起沿线丰富的文物遗迹、壮美的自然风光及多彩的民俗文化。

充分发挥比较优势做大做强特色产业

全产业链打造现代化产业体系

打造文旅主导产业新高地，持续优化提升“一横两纵五环”线路，着力打造伊敏河沿线风景带，强力推动全市冬季旅游提档升级，成功举办系列冰雪活动。围绕铸牢中华民族共同体意识主线，着力开发拓跋鲜卑南迁“融合之路”精品自驾线路。通过丰富的文旅产品供给，带动服务业发展和消费增长。

新兴产业进一步发展壮大，启动编制《呼伦贝尔寒地测试产业发展规划（2025—2035年）》，中国汽车技术研究中心全季冰雪试验基地项目已全面完成准备工作，积极争创国家生态产品价值实现机制试点市，大力培育发展低空经济。

科技创新和产业创新涌现出一批新亮点，“华能睿驰”百台无人电动矿卡正式投入运行。全市高新技术企业增至53家，科技型中小企业达177家。

聚焦精准招商引资与优化营商环境双向发力

高质量发展注入强劲动能

组建新兴产业、新能源矿产资源开发、文旅产业、绿色农牧业、口岸经济5支招商专业队伍，全面提升招商专业化、精准化、系统化水平，努力培育壮大新质生产力。1—10月，全市实施各类招商引资项目418个，引进到位资金188.5亿元。

深入开展助企行动和规范涉企执法专项行动，有效稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，优化营商环境。

加强与蒙商银行、内蒙古银行等方面的合作，进一步拓展工作业务、提高结算额度，吸引企业入驻落户。

创新推动文化事业和文化产业繁荣发展

成功获评“全国文明城市”称号

深入实施文化传播、文化标识打造、文艺创作、文化遗产保护传承等七个工程，着力打造呼伦贝尔大草原、油画之城、国家级国际传播基地、五彩儿童合唱团四张名片，促进以文化人、以文惠民、以文润城、以文兴业。

开展乌兰牧骑基层演出、公益电影放映、五彩儿童合唱团全国巡演等群众文化活动，并赴北京市、上海市、大同市、洛阳市等地进行文旅推介、文化交流、展览展演106场。成功举办“赓续文脉创新发展——让世界看见呼伦贝尔的美”主题油画展等系列亮点活动。

坚持以文塑旅、以旅彰文，依托自然资源、文化资源培育沉浸式文旅体验等新业态，打造文化消费新模式，提升文化产业竞争力。

以人民为中心加大保障和改善民生力度

人民群众获得感进一步提升

坚持就业是民生之本，加强新就业群体服务保障，全市前三季度城镇新增就业4298人，完成全年任务的159%。

提升基层医疗卫生机构医疗质量和诊疗安全，11个旗市紧密型县域医共体实现全覆盖。

扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，农牧民收入持续提高。

优化市场监管智慧指挥平台，药品零售企业全部入网追溯。推行食品加工小作坊聚集模式，筑牢食药安全底线。

实施老年助餐服务，适老化改造，提高孤儿集中养育标准以及孤儿分散供养、事实无人抚养儿童标准，为留守和困境儿童集中购买意外伤害保险等举措，推动“一老一小”工作向更高质量发展。

持之以恒推进全面从严治党

营造风清气正的政治生态

加强干部人才队伍建设，完善推行“双向评价”“背对背评价”，多维度考准考实干部，常态化推进能上能下，全面整治“躺平式”干部，容错纠错见人见事，提振干事创业精气神。

持续巩固新兴领域党的组织全覆盖和工作全覆盖，73个基层党组织被自治区命名为坚强堡垒“模范”支部。

巩固拓展党纪学习教育成果。严格落实“六个责任清单”。

深化整治形式主义为基层减负。开展解决过境放牧、毁林毁草毁湿、高标准农田建设专项监督。形成高标准农田建设全流程责任监管监督“一清单一机制”。

本版文字由  本报记者  付饶  整理  图片由本报记者  赛汉  李庆鑫  通讯员  杨琪  谢辛垚  苏佳丽  提供

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